Забравшись на крышу, не отбрасывай лестницу 
или завершение нижнекондратинской истории

На страницах нашей газеты несколько раз печатался материал о небольшом чувашском селе Нижняя Кондрата. Коллективные письма, поступившие в редакцию, не могли быть проигнорированы, тем более, что под каждым письмом было более 100 подписей. 26 октября по одному из писем я выезжала в село вместе с Р.Г.Хаматовым. Результаты этой поездки подробно были освещены в статье «Раздрай в селе Нижняя Кондрата». Письма от жителей села поступали и на имя И.Т.Ахметзянова, ветераны села были у главы и на приёме. Конфликт, разделивший село на два непримиримых лагеря, не утихал, а всё больше набирал обороты. Жители села были вынуждены обратиться к президенту РТ, т.к. ни на одно заявление из администрации не получили своевременно письменного ответа. После обращения в Казань, жителям села пришёл ответ за № 800 от 08.12-2010 года за подписью И.Т.Ахметзянова, а через 11 дней еще один аналогичный ответ (за № 882 от 29.12.2010 г.). Текст этих ответов мы печатаем без сокращения.

"Рассмотрев Ваши обращения, поступившие через интернет-приёмную Чистопольского муниципального района и интернет-приёмную официального отдела портала Правительства республики Татарстан, сообщаю следующее:
10 октября 2010г. состоялись выборы в представительный орган муниципального образования «Нижнекондратинское сельское поселение» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан. По результатам проведённых выборов в Совет поселения были избраны 7 депутатов, в том числе и Нухратова Н.И.
В силу ч.2 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.41 Устава муниципалього образования «Нижнекондратинское сельское поселение» Чистопольского муниципального района РТ, глава поселения избирается на первом заседании вновь избранного Совета поселения из числа депутатов Совета поселения тайным голосованием на срок полномочий Совета поселения.
14 октября 2010 г. состоялось организационное заседание вновь избранного совета поселения, на котором главой Нижнекодратинского сельского поселения Чистопольского муниципального района РТ избрана Нухратова Н.И.
В соответствии с ч.6 ст.36 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.1 ст. 45 Устава муниципального образования «Нижнекондратинское сельское поселение» Чистопольского муниципального района РТ полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
3) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора РФ, в соответсвтии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправлеия, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий право на гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
11) досрочного прекращения полномочий Совета поселений;
12) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,4 -7 статьи 13 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае управления населения13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ поселения.
В силу ст.13 Устава муниципального образования «Нижнекондратинское сельское поселение» Чистопольского муниципального района РТ депутат Совета поселения, шлава поселения, могут быть отозваны избирателями по основаниям и в порядке, установленном законом.
Основаниями отзыва депутата Совета поселения являются подтверждённые в судебном порядке конкретные противоправные решения или действия (бездействия) депутата, ставящие под сомнение доверие к нему избирателей и выразившиеся в неисполнении депутатских обязанностей главы поселения, совершении действий, несовместимых со статусом депутата, главы поселения, и иных нарушений Конституций РФ, РТ, законов и иных нормативных правовых актов РФ и РТ, Устава и иных муниципальных правовых актов.
Голосование по отзыву депутата Совета поселения производится по инициативе населения.
Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата поселения и сбора подписей граждан в её поддержку образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в муниципальных выборах.
Согласно ст.74.1 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Совет поселения вправе удалит главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета поселения или по инициативе Президента РТ.
Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействия) главы поселения, вследствие которых возникла просроченная задолженность поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, превышающая 30% собственных доходов бюджета поселения в отчётном финансовом году, и (или) просроченная задолженность поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчётном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета РТ в отношении бюджета поселения;
–решения, действия (бездействие) главы поселения, в результате которых при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счёт предоставления субвенций бюджету поселения, органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции РФ, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2) неисполнение в течение 3-х и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», иными федеральными законами, Уставом поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами РТ;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения Советом поселения по результатам его ежегодного отчёта перед Советом поселения, данная 2 раза подряд.
Инициатива депутатов Совета поселения об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет поселения.
Исходя из вышеизложенных норм законодательства, вопрос об освобождении от должности главы поселения не входит в компетенцию главы Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.
К тому же, исходя из приведённых собраний с жителями села, информация о незаконной деятельности главы поселения Нухратовой Н.И. не подтвердилась.
В отношении вопроса об отказе в принятии главой поселения заявлений от самовыдвиженцев в депутаты, поясняю следующее.
В соответствии с ч.1 ст.39 Избирательного кодекса РТ гражданин, выдвинувший свою кандидатуру по одномандатному избирательному округу, обязан предоставить соответствующие документы в окружную комиссию либо в избирательную комиссию, организующую выборы.
Частью 3 ст. 39 Избирательного кодекса РТ предусмотрено, что кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, обязан предоставить документы в избирательную комиссию лично. Указанные документы могут быть предоставлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Таким образом, у главы поселения отсутствовали законные основания для приёма заявлений о выдвижении своих кандидатур в качестве кандидатов в депутаты от граждан сельского поселения.
Право на выдвижение своей кандидатуры граждане должны были реализовать самостоятельно».
Глава И.Т.Ахметзянов объявил 2011 год годом здорового образа жизни и любви. Вот с любовью в Нижней Кондрате - напряжонка. Это я могла лично наблюдать 14 января в селе Нижняя Кондрата, где состоялся сход граждан, на котором присутствовали главный советник Управления по работе с территориями Президента Республики Татарстан А.А. Нефёдов, руководитель исполкома Чистопольского муниципального района Д.А.Иванов, заместитель главного врача МБУЗ «Чистопольская ЦРБ» по медицинскому обслуживанию Л. Кубарева, руководители отделов: Е.М.Курбатова, Н.Н.Усанова, Р.Н.Хуснуллин. Глава сельского поселения Н.И.Нухратова зачитала доклад о работе за истекший период. В зале стояла тишина. А после доклада жители села наперебой стали задавать вопросы, касающиеся уборки территории от снега; о помощи школе; о работе с семьями участников ВОВ в юбилейный год; о муниципальных выборах, вернее, о том, как устранили от участия в выборах активистов села; о депутатской работе, которую никто в селе не ощущает; о самогоноварении и незаконной продаже этого зелья; об уплате налогов. Активными были все: и учителя сельской школы, и простые жители села, пенсионеры, ветераны, - все … кроме депутатов. Когда были выслушаны краткие выступления Д.А.Иванова, И.А.Нефёдова, характеризующие основные вехи 2010 года в Чистопольском муниципальном районе и Татарстане, наступил кульминационный момент. Итогом этого сельского схода была оценка работы главы сельского поселения за год. В результате открытого голосования работа Нижнекондратинского сельского поселения большинством голосов жителей была признана НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОЙ.
Сход закончился в восьмом часу вечера, на улице было уже темно, но жители села ещё долго не расходились, толпясь у дверей клуба, беседуя о своём, о наболевшем, с А.А.Нефёдовыми Д.А.Ивановым. Не часто на сходах присутствуют такие люди. Что ждёт нижнекондратинцев дальше? Каким будет окончательный вердикт власти? Не надо забывать: «Очень тяжело склеить то, что разбилось не сегодня».

В.А. Князева

Без проблем №03 (409) - 19.01.2011